轰！
这一句话，宛如一道真正的九天玄雷，毫无防备地劈碎了刺史府正堂的屋顶，狠狠砸在了张文谦、顾屿辞等人的天灵盖上。
张文谦猛地瞪大了双眼，由于过度震惊，他那原本就因宿醉而苍白的脸色瞬间变得毫无血色，连呼吸都停滞了。
身为长史，他太清楚“承制拜封”这四个字在官场中意味着什么了！
这些文武官员，放在京城或许不算什么大员，但在地方上，可全都是实力派啊！
按照大周律例，地方官吏的任免大权向来被长安的天官府死死攥在手里，那是门阀世家们相互博弈、分配利益的根本所在。
任何一个封疆大吏想要安插自己的心腹，都得经过层层上报、打点、甚至朝堂上的激烈廷推。
可现在，太师宇文沪竟然一纸诏书，将这足以撼动国本的人事大权，直接塞进了陈宴的手里！
这说明什么？
这说明从今往后，这西北七州的官僚体系，陈宴想怎么捏就怎么捏！
他可以把那些不听话的世家官僚像拔葱一样全部拔掉，换上对自己死心塌地的嫡系！
无需朝廷扯皮，无需世家点头，陈宴的意志，就是这七州的律法！
但这足以让人疯狂的特权，还未停歇。
内侍并没有给众人喘息的机会，那明黄色的圣旨上，还有更加令人头皮发麻的字眼。
“另赐：夏、灵等七州之地，历经战火，百废待兴。即日起，七州赋税由陈宴自行征调支配，以充军资民用！”
“准其于夏州开府建牙，自主练兵，甲胄器械，皆可自造！”
当最后这两个字眼在大堂内回荡时，整个世界仿佛都陷入了死一般的寂静。
只有堂外凛冽的朔风呼啸而过，却吹不散众人心头那翻江倒海般的惊骇。
安静。
落针可闻的安静。
连粗线条的武将彭宠都意识到了这道圣旨的分量，他张大了嘴巴，呆呆地看着前方，下巴仿佛脱臼了一般合不拢。
张文谦、顾屿辞，以及身经百战的老将王峥，三人此刻的反应如出一辙。
他们的冷汗已经完全浸透了贴身的里衣，甚至连脊背上都在往外渗着冰凉的汗水。
三人下意识地互相对视了一眼，都从对方的眼底看到了那种无法掩饰的骇然与不可思议。
人事权！财权！兵权！
承制拜封，斩断了朝廷对北境官场的控制，此为人事独立。
赋税自调，不用看任何人的脸色，这七州之地所有的铜板和粮食，
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