别驾，汉置，总理州府众务之官，权力极大，地位仅在刺史之下，出巡时不与刺史同车，别乘一车，故名。
说白了，何澹之就是桓修塞进来的一根钉子。
桓玄屁股都还没坐热，就开始动起了淮泗的心思，可见将来他一定容不下自己。
“都督，何澹之已经入城，无人前去迎接，刘宣之分给他南城的牛棚为营地！”孟干之前来禀报。
“何澹之说了什么没有？”
“此人倒也是个硬角色，一句埋怨的话也没说，还将牛棚收拾出来，不过他身边的士卒颇多怨言。”
“留意这些抱怨的士卒。”
“领命！”孟干之拱手退出。
何澹之不来拜见刘道规，刘道规不可能自贬身价主动去见他。
不过他这么低调，对大家都好。
一上来就撕破脸皮，那是莽夫所为。
何澹之是奉桓修之命来当钉子的，不是上来玩命的。
刘道规也把握好其中的分寸，这个阶段，越低调越好。
桓玄接手晋室这个烂摊子，能不能稳住还是两码事。
刘道规忙着整肃内务，大刀阔斧，将彭城所谓的“清官”全部裁撤，提拔有才能之人。
刘牢之的部曲全部转为军户，从中选募骁勇之士，加入建威中兵。
“彭城最大的问题是无地流民太多，生存艰难。”刘粹一语道破眼下要害。
二十万人挤在彭城周围，全部在地里刨食，生存压力不可能不大。
而且彭城也有豪强，占据大片良田和山泽，进一步压缩了流民的生存空间，这种现状，刘道规在京口深有感触。
晋室是个烂摊子，其实彭城也是。
作为淮北第一城，商贾云集之地，府库中只有十七万缗钱，便已经说明问题。
“此事好办，发布占田令，迁徙流民充实济阴、濮阳、东平、泰山四郡。”
北面诸郡地广人稀，正缺人口。
“占田令？若是朝廷知晓……”刘粹擦了擦脸上的冷汗。
占田令是司马炎颁布了，垫底了太康之治。
初期还算利国利民，只是到后来逐渐变了样。
“你觉得朝廷还有心思管咱们吗？这二十万人既然跟了我，我就要让他们吃上饭，否则他们凭什么支持我？不必畏手畏脚，放手去干吧。”
桓玄换了这么大的心思入主建康，当然不是为了匡扶社稷，辅佐司马氏。
而是为了取而代之。
他现在的路数，跟当年曹丕颇有几本相似之处，先取得了士族们的支持，矛头朝向北
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