光禄勋荀绲亦道：“臣观刘虞所为，皆在惠民富国，并无逾矩之处。
盐场渔港，工坊养殖，乃为百姓谋生；学校医院，便利商铺，乃为百姓谋福。
若因此而责之，日后还有谁肯为朝廷效力？”
廷尉淳于嘉掌管刑法，素来严厉，冷哼一声道：“荀公此言差矣。
为朝廷效力，与擅自更张，岂可混为一谈？
刘虞若事事禀报朝廷，待朝廷批复而后行，又有何不可？
他先斩后奏，擅自推行新政，此风不可长。
若其他州争相效仿，时日一长，地方百姓只知州牧、刺史、不知陛下与朝中重臣矣！”
执金吾士孙瑞摇头道：“幽州偏远，距洛阳数千里，若事事禀报，待朝廷批复，恐已时过境迁。
且朝廷事务繁多，岂能事事过问？
刘虞身为一州之长，自有权宜之权。
当年光武帝在河北，不也曾因地制宜，推行新政？”
双方各执一词，争论渐趋激烈。
黄门侍郎荀悦一直静听不语，此时方才开口。
作为颍川荀氏一脉的长房长孙，荀彧的堂兄，学识渊博，尤精史事。
他缓缓说道：“臣尝读经史，阅遍前朝兴衰，颇有感悟。
昔秦孝公用商鞅，变法图强，而秦国得以称霸诸国；
汉武帝用桑弘羊，均输平准，而府库充实。
然变法者，必遭守旧之臣反对，商鞅车裂，桑弘羊被诛，而秦法、汉制，终为后世所遵。
何也？因其法便民，因其政利国。
今观幽州之政，虽非尽合古制，然其便民利国，成效已显。
臣以为，朝廷不必责其擅改，而当嘉其成效。
若其法果善，可行之天下；若其法有弊，亦可因其经验而改进。
如此，方为通达之政。
如今幽州新法不过推行数年，成败得失还需观察，不必现在就讨论是否得当。”
刘协静静听着群臣议论，神色不变，目光却愈发深邃。
他即位之初，不过九岁，与皇兄被宦官胁迫逃到北邙山，后又见证皇兄被废，自己沦为董卓擅权后的傀儡。
现在也不过是个十四岁的少年，幸得贾复、李广、吴汉、贾诩等人辅佐，世家大族们在董卓倒台后，渐渐归心，稳住了朝廷内部。
然洛阳残破，天下诸侯各怀异心，朝廷号令不出司隶。
这些年，他日夜苦思，欲重振汉室，却苦于无从下手。
幽州之事，犹如一道闪电，照亮了他的思绪。
只见刘协神色平静的说道：“众卿，今日所议，关系重大。
幽州之政，究竟是善是恶，是利是弊，不可遽
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