卫江南的计划，是三年三百亿，彻底改善西州地区的公路交通网络，同时把几个拿得出手的风景区建好，就算是他圆满完成任务。
但三百亿这个预算，是“正常预算”，并没有包括各级“承包商”的好处在内。
如果能够把百分之八十以上的工程款都用在工程上，三百亿基本上是够的，但要是把各级“承包商”的好处计算在内，那就不够了。
远远不够。
至少得有八十个亿的缺口。
千万不要小看这些人的贪婪。
工程界有句话：少于百分之三十的纯利润，谁干工程？
王宝胜和林学勇，就是他调过来堵这个口子的。
身为副专员，卫江南有义务为西州地区的群众做贡献，但没义务满足西州地区那些贪婪者的胃口。
老子辛辛苦苦，千方百计搞回来的钱，凭什么喂饱你们的私囊？
你们和我卫江南什么关系？
为此，他给了王宝胜林学勇极大的权力，整个工程建设指挥部，所有人事权财政权全都给了他们。