等黑恶势力，这些手上沾满鲜血的能力者，每个月都会付出一定费用，居住在内城里面，受到城主牧迪的庇护。
想要居住在内城，每个月都是要支付高昂费用，否则会被执法队逐出内城。
在内城的好处便是受到城主牧迪的庇护，哪怕是联盟高层通缉的逃犯，也能安全生活。
许多能力者犯下罪孽后，走投无路，只能选择进入混乱之城。
若是出现在其他地方，必然会被联盟军发现。
毕竟不是每个人都拥有穆青的易容能力和灵魂控制能力。
也不是每个人都拥有肖腾的空间能力。
也就穆青和肖腾，可以在联盟中的各个人类城市自由行动，不被发现。
而其他人没有这个能力，一旦出现在任何联盟管辖的区域内，很快就会被发现。
毕竟现在联盟管辖内，去哪里都要用身份证明，加上到处都是的监控摄像头。
一旦犯下罪孽，就只能逃离联盟管辖范围，否则就会面临联盟军的追杀！
最后那些罪犯来到了混乱之城。