北方的草原上崛起了一个更加强大的回纥汗国。
这简直是以虎代狼，这是李瑛绝对不想看到的，他必须设法阻止这种局面的发生。
从战略上来说，趁着突厥内乱，一举将这个祸害了汉人数百年的蛮夷彻底抹去，自然是个正确的决定。
但在后突厥汗国被灭亡之后，李隆基及其治下的大臣并没有采取正确的策略控制草原，导致回纥完全接收了突厥灭亡后的丰硕果实，并迅速壮大成为了新的草原霸主。
造成这个结果的原因有以下几点，功高震主的王忠嗣平定突厥后遭到李隆基猜忌，从四镇节度使被贬为汉东太守。
这让心高气傲的王忠嗣郁郁寡欢，到任后酗酒消愁，在四十五岁的壮年不幸暴病而亡。
王忠嗣死后李隆基逐渐荒废朝政，李林甫把持权柄，朝廷中干事实的贤臣遭到排挤，无人去关注广袤的草原，导致回纥人悄无声息的在草原上壮大。
再加上王忠嗣死后不过五六年的时间，安史之乱爆发，大唐陷入了惨烈的八年内战，六千万人口死了一半，导致中原地区都人烟稀少，更不用说没有汉人到草原去定居。
“等灭了突厥之后，我们大唐定要不惜一切代价在草原上修建几座城池，用优良的待遇从内地迁徙几十万百姓过来，再效仿北庭、安西，修建大量的守捉城与烽火台，彻底控制草原。”
李瑛在心中暗自沉吟，誓要彻底掌控这块肥沃的土地。
汉人不喜欢放牧，没关系，那就在蒙古高原上开垦良田，种植庄稼。
蒙古高原气候偏冷，让古人以为这里不适合播种庄稼，但其实真相是中原地区都缺少人口，谁又会跑到草原上来喂蚊子？
在李瑛穿越前，内蒙古地区的粮食产量位居全国第六，这说明只要经过开垦播种，草原上除了长草还可以长出庄稼。
汉人不愿意来怎么办？
那就免除赋税、免费发放粮食种子、甚至免费提供耕牛。
草原上最不缺的就是草，难道还会缺牛？
有了居民就会有商人，到时候给商人免除各种赋税，再保护其经商，那么草原上的城市或许就会逐渐繁华起来。
不过，由于位置的原因，就算在蒙古草原上建城，或许也无法像西域那么繁华。
毕竟丝绸之路从汉朝开始，到现在已历经千年，从西域各国前往中原的商旅、僧人前赴后继，也造就了这条不缺人烟的繁华道路。
蒙古高原往北越来越冷，想要发展到西域这般繁华，也许是永远不可能的事情
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