河及其支流汴河的威胁之下。
终北宋一朝，曾三议回河，其核心便是围绕是否将黄河河道从北流状态强行改回东流故道（即恢复东汉以来的旧河道）而展开的激烈政治与技术争论。
而北宋一朝，费了很大的劲，三次决定开启回河工程，最后却皆是以失败告终，黄河数十次决口，造成的祸患，损失是不可计数的。
当然，这不是说国都不设在汴州，那汴州就没有水患一样，而是说国都在汴州，水患更具威胁。
说难听些，国都设在别的地方，汴州有水患还能调集国家力量进行恢复，万一是黄河大决，直接将汴州给淹了，那么政治中心一下子就瘫痪了。
而且，设汴州为都，不仅是水患的威胁，还无险可守，所以就需要庞大的军队，围绕着国都的安全，而进行防范，每年的军费开支，也就居高不下。
这也是北宋三冗之一的冗兵，其形成的原因之一。
在陈从进心中，首都之选大体上有两处，其一幽州，其二便是洛阳。
这次接见张全义，陈从进便是要和其谈一谈，重建洛阳的困难之处，以及大概需要花多少钱。
景福二年，六月十一日，张全义终于抵达了兖州。
陈从进为表重视，特意带着军中大将，出城亲迎。
张全义见状，大惊失色，急忙弃车步行。
“大王亲迎，下官感激涕零。”
陈从进呵呵一笑，上前一把扶住张全义，笑道：“张使君勤俭治政，善抚军民，有再造都畿之功啊。”
“在其位，谋其政，下官身为河南尹，抚慰百姓，乃应有之意。”
二人一幅上下相和的场景，看着确实很和谐。
随后陈从进替张全义，一一引荐军中大将。
张全义的名声，那确实不错，不嗜杀，不劫掠百姓，还会打仗，会种地，又能挣钱的人物，诸将还是挺认可的。
而在其后，陈从进特意举办了接风宴，高规格的迎接了张全义，算是给足了面子。
正所谓，真正谈事情的，永远都是小圈子，在次日，陈从进单独召见张全义。
在一番闲聊后，陈从进直接询问洛阳重建一事。
张全义闻言，语气恭谨的回道：“大王垂询，下官敢不直言，洛阳自孙儒兵燹，城郭颓圮，宫室焚毁，百姓流离，若要重建，以都为规格，需先解民生之困，再谈城防宫阙，此乃根基所在。”
陈从进点了点头，回道：“此乃应有之意，本王欲重修洛阳，也知这并
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