次。
嬴政时期采取的是羁縻政策，任命当地首领为官吏，象征性纳贡，实际自治。
这种政策的好处是成本低，坏处是控制力弱，一旦中原有变，西南夷很容易脱离掌控。
赵凌登基后，一直未对西南夷动手，不是不想，而是时机未到。
北方有匈奴，南方有百越，都需要优先处理。
如今匈奴已败，百越渐平，是时候考虑西南了。
“朕欲在西南设郡县，置官吏，修道路，通商贸。”赵凌的声音在大殿中回荡，“夜郎部可愿助朝廷说服诸部？朕会派一万精兵过去配合夜郎部说服他们……”
这话一出，不仅昂震惊了！
这是要将羁縻政策改为直接统治，让夜郎部去说服其他部落……可偏偏一点好处没提啊！！
昂的呼吸急促起来，他知道大秦日益强大，连匈奴和百越都争先臣服，但大秦皇帝这只让他们做事……
一点许诺都没有？
他在等……
他以为赵凌的话还没说完。
但等了片刻，却发现并没有后续了……
不封个候什么的？
“陛下……”昂的声音有些颤抖，“此事关系重大，小人不敢擅专，需回禀部族首领，召集长老商议……”
“自然。”赵凌打断他，语气依然平和，“朕给你时间。新年祭祖之后，你可返回西南，将朕的意思带到。三个月之后，朕要看到结果。”
他顿了顿，旒珠后的目光变得锐利：“记住，这是机会，也是唯一的选择。西南夷必须真正成为大秦的一部分，而不是名义上的臣属。”
“愿意合作的，荣华富贵是少不了的，但若抗拒的话……”
赵凌没有说下去，只是轻笑了一声，但殿内所有人都明白那未尽之言。
昂深深跪拜：“小人明白！定将陛下天恩，如实传达！”
“退下吧。”赵凌挥了挥手。
三名西南夷使者躬身退出大殿，脚步有些踉跄。
殿门在他们身后关闭，隔绝了内外两个世界。
广场上，其他使者们紧张地等待着。
看到西南夷使者出来时复杂的表情，心中更是忐忑不安。
***望着重新关闭的殿门，心中涌起不祥的预感。
皇帝第一个召见西南夷，显然西南问题被放在了优先位置。
那匈奴呢？
百越呢？
月氏和东胡呢？
和他们比起来，西南夷其实根本不值一提啊！
注：西南夷主要集中在今四川宜宾以南至云南曲靖、昭通一带的“五尺道”沿
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