不光一些建设项目和地方上，随意发行，就是一些个单位和企业，也跟着凑热闹。都把发行彩票当成了敛财搂钱的一种手段，反正又没人管，面对这样的肥肉，你不啃别人也会去啃，自己为啥要放过呢？
这种原本是一片好意的筹资形式，被一些心底不纯的人，彻底玩坏了，完全忘了这个彩票的前边还有福利两个字。
普通的即开型福利福利彩票从1987年开始出现，一直持续了将近三十年，不过最鼎盛的时候，还是在九十年代。
主要是后来的人被骗的多了，对它们的信任越来越少，发行彩票的人成本开始增大，利润也没那么高了，这玩意儿才逐渐淡出了历史的舞台。
这种彩票，从诞生之始就统一定价两元，后来一直保持这个价位，没有变动过。
相比亚运会发行的彩票，贵了一元钱。
那些有资格发行彩票的单位，为了快速回笼资金，多数都是将彩票发行进行外包。比如，申请下来了发行一千万金额的彩票，除了按照要求回馈给社会的那个比例，剩下的应该归属于他们利润，他们会打个折，承包出去。
如果说他们应该拿五百万，他们可能四百五十万，或者四百万，或者四百八十万，外包出去。期间那几十万的利润，就是人家的辛苦费了。中间存在着太多的权力寻租和暗箱操作了。
而那些承包者，为了获取最大的利润，往往在回馈社会的那部分比例上动歪脑筋。坦白点说，就是不设真实的大奖，或者找几个自己人做托把大奖拿到手。那样的话，这部分利润就省下，装进自己的口袋中了。
当然了，上得山多终遇虎，常在河边走总有湿鞋的时候。就比如后来的那个宝马彩票案，就是典型的玩脱了，承包商和彩票中心的主任，把自己给玩进去了。
这件事情说起来也很简单，就是承包商为了敛财，通过找托的方式，将大奖全部留在自己手中。他已经通过这种方式，拿到了八辆宝马车，结果这一次百密一疏，也不知道脑子里哪根弦没搭对，把大奖漏了出去。
你要是认倒霉，估计这事也就过去了。可他们利欲熏心，哪舍得到嘴的肉再吐出来？于是就说中奖者彩票作假，不承认他中的这个大奖。
没想到这次碰到了一位肛裂的汉子，真敢跟他们玩命啊，事情一下就闹大了。
警方顺藤摸瓜一路查下来，把承包商和彩票中心之间的勾连内幕，一下查了
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