一周后，县委决定何强为洋心镇党委书记，镇长为原环保局副局长全小民。何强升职既出乎大家的意料，又在情理之中，而全小民下乡担任镇长，这是所有人都想不到的，当何强听到这个消息时，都以为自己听错了。
何强一想到全小民下药要迷奸徐丽丽，心里就升腾起一股怒火，恨不能一剪刀将全小民太监了。
可尽管何强跟全小民不对付，但是组织上已经定下来的事，想改变也不容易，何强只好先放下心中的个人恩怨，给予全小民工作上足够的支持，从而不影响全镇的发展大局。
徐丽丽的调走，彻底粉碎了全小民追求徐丽丽的梦想，这让他对何强的仇恨更加强烈了。他认为，如果不是当初何强横插一杠，他早已跟徐丽丽成双成对，即便她要去省城，他也会妇唱夫随，想办法一起调到江州工作，过上逍遥快活的日子。
全小民的这种想法，父母心里都有数，上任前父亲一再告诫全小民要跟何强搞好团结，何强有罗洁英县长的支持，决不是那么容易对付的。因此，全小民有意识地收敛了锋芒，在表面上做到对何强十分尊重。
尽管两人在相处时都小心翼翼，尽量不去触碰对方的逆鳞，可是一个月后，两人还是因为观念的不同产生了争执。
洋心镇是一个鱼米之乡，每年的水稻种植面积占耕地面积的一半，全小民从外地听到了一条“稻田养鱼”的增收办法，他马上向何强转告，希望得到何强的支持。
何强分析之后觉得“稻田养鱼”相对于本镇来说，存在相当大的缺陷，一是稻田里的水位低，单季稻田生养时间短，鲫鱼等市场主打品种不好养，好养的杂鱼价格又卖不上去；二是需要正常维护，可是洋心镇农村里的青壮年要么是出外打工，要么是进了工厂，人手不够；三是农药不能轻易使用，水稻虫害难以解决，影响水稻收成；四是本县夏季台风频发，又处泄洪入海下游，每年低洼稻田至少会被淹一两次。因此，何强便不同意向农民全面推广稻田养鱼，建议先选择地势较高的水田进行小范围试验，成功后再让农户自愿参加。
可是全小民急于取得政绩，如果想在一年内取得明显成效，就必须大面积推广，看到何强跟大多数镇委不同意，他就把这套方案汇报给农业副县长，然后利用关系，将洋心镇作为全县稻田养鱼的试点行文下来，县财政还给予每亩五十元的试验补
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