朱载坖首先下达了诏书，以圣躬违和为由，令皇太子主持制科殿试，具天子仪仗，这点是很正常的，随着朱载坖年事已高，很多礼仪活动等事项确实都是太子在代为出席的，这点对于大明的这些臣子们来说已经是并不稀奇了，不过具天子仪仗还是第一次。
一些官员上疏认为令太子代为主持制科殿试即可，具天子仪仗大可不必，但是朱载坖以制科抡才盛事，不可不重为由，仍旧要求皇太子具天子仪仗主持制科殿试。
而随后朱载坖就召集了文思院、格物院、司农院三院官员，商讨大明的工业和农业科技的问题，朱载坖之前派出皇太孙祭祀显陵，同时对于大明的各省予以考察之后，还是发现了很多的问题，首先就是各种机械在民间的推广率是不高的，朝廷的各个工场已经在大规模的使用蒸汽机替代人力了，但是民间工场蒸汽机的使用率仍旧不高。
尤其是在大明经济最发达的苏松地区，机器尤其是蒸汽机的推广使用是很艰难的，这些工场主们普遍不愿意使用蒸汽机，对于此事的症结，皇太孙也进行了一些调查，并且奏报了朱载坖。
南方各省推广机器尤其是蒸汽机比较困难的主要原因还是在成本问题上，朝廷的工场主要是重工业，尤其是军事工业，他们使用机器可以极大的提升这些工场的劳动效率，同时他们购买使用机器，都是朝廷拨款，没有资金上的限制，使用的各种原料、煤炭等，也都是朝廷运输调拨的，不用考虑成本问题。
但是民间工场就必须要考虑成本问题了，尤其是南方和北方的资源禀赋不同，北方煤矿众多，所以煤炭价格便宜，而南方的煤炭储量相对较少，且开采困难，必然导致价格较高，而且苏松并不出产煤炭，南直隶的煤炭主要出产于徐州，从徐州将煤炭运输到苏松，仅仅是运费就是极为高昂的，就算是直接烧柴，也是一笔不菲的开支。
同时现在的蒸汽机价格不便宜，但是功率还不高，和人工相比，没有特别显著的优势，在这种情况下，自然是很难取代人工的，毕竟大明有当今世界上最为丰富的人力资源，在这些工场主们看来，使用人力远远比机器成本更低，而且大明的熟练工人众多，效率很高，这就使得这些工场主们不愿意使用机器。
而且苏松等地多是轻工业，不像军事工业等重工业，需要蒸汽机等来提供远比人、畜大得多的动力，所以在这种情况之下，
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