所以太子认为，听取民意的事情，实际上是风宪官员的职责，巡按御史的重要职能之一就是收集地方的各种情况，然后向朝廷奏报，在专门成立一个机构，似乎是有些不必要的。
但是朱载坖认为是很有必要的，现在朝廷的巡按御史，确实是在负责收集民意，然后向朝廷奏报，但是朱载坖认为，这种自上而下的制度并不能够使得信息通畅，朱载坖认为，现在的巡按御史奏事的制度是有很大的缺陷的，首先就是获取信息的能力差。
巡按御史是朝廷派往地方或者是肩负特殊使命的钦差，地位十分之尊崇，同时任务也是很重的，巡按御史的主要精力都是放在监察上的，并不是放在获取地方信息上的，巡按御史不可能将获取民间信息作为自己的主要任务，因为对于巡按御史来说，他们首先是监察官员，必须履行监察官员的职能。
还有就是巡按御史所获取的信息质量也很差，这点原因也并不复杂，巡按御史每天处理的公务十分之多，在这种情况下，巡按御史所能够接待的人就很少，忙于处置监察事务，根本没有足够的精力来搜集整理民意信息，再向朝廷奏报，其次就是即便是巡按御史能够想到做这些事情，他们所搜集上报的信息也是有失偏颇的。
朱载坖很清楚，巡按御史们能够在地方接触到的人，主要就是一些致仕的官员、当地的地主士绅、学子或者是富商巨贾，甚至这些人他们也只能部分接见，所能够了解的信息是十分之有限的，至于厂卫，更多的是秘密警察机关，他们虽然也是天子耳目，但是厂卫的侦缉重点在大案要案上，对于地方的民生细务，厂卫是不怎么关心的，而且朱载坖也不认为过多的倚仗厂卫是一件好事。
所以朱载坖认为，应该设立一个专门的机构，听取民意，为朝廷行政提供建议，同时对于地方官府尤其是地方督抚形成制衡，其实此事之前也有人提过，随着大明战事减少，之前也有人上疏朱载坖，认为祖宗治理天下，地方仅有三司，督抚之设，都不是朝廷经制之官，事毕裁撤，现在战事减少，就应该回归旧制，裁减督抚。
但是朱载坖认为，三司分治，到时候互相掣肘，难以成事，现在朝廷还是需要督抚作为地方长官的，尤其是督抚的兵权已经受到了极大的限制，督抚对于朝廷威胁最大的兵权被收走之后，再想成为藩镇的可能性就不大了，但是对于朝廷来说，除了
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