在朱载坖的支持下，朱翊釴开始就改土归流一事谋划了起来。而朱载坖则将目光投向了更远方，现在大明和西洋之间的关系更加密切，对于西洋的了解也日渐加深，一些商人也组织船队贩运货物到西洋，而上次在大明的调停之下，佛郎机、英吉利和尼德兰达成了短暂的和平，三方都知道，虽然在大明的介入之下，看似达成了和平，但是三方都在积极的厉兵秣马，准备大战。
而其中恢复最快的就是佛郎机，在短短的几年时间内，佛郎机的军事力量得以恢复，据尼德兰使臣向大明奏报的情况，这几年时间里，佛郎机水师增加了大型战舰七十艘，比大明水师新增的战舰还多，同时佛郎机人也吸取了上一次战争的教训，对于佛郎机来说，重要的就是要保护他们的殖民地和运输金银的珍宝船队。
所以佛郎机加强了对于美洲的防御，一些重要港口——如,哈瓦那、德·乌鲁阿、波多黎各、新建立起来的波托贝洛——的防御工事建设进展迅速。同时,正规的卫戍军得到建立或加强,海岸防卫舰队得以改善。这些措施都是为了防备英国人袭击佛郎机。
而在欧洲大陆上，佛郎机也在寻求盟友，和法国结盟，一起对尼德兰构成了沉重的威胁，而尼德兰的传统盟友英吉利，此时却陷入了很尴尬的境地，由于之前和佛郎机的战争中，英吉利投入了巨资，但是并没有获得相应的回报，再加上国内的王位更迭，内部极为混乱，在这个时候，恐怕是帮不上尼德兰什么忙的，所以尼德兰赶紧遣使大明，希望大明能够帮助尼德兰。
之前的战争给英格兰的经济重新带来了巨大的负担。尽管伊丽莎白使英国摆脱了玛丽一世留下的巨债，但从隆庆二十四年代开始英格兰再次负债。尤其爱尔兰的游击战给英格兰的经济带来了巨大损失，它被称为“英格兰国库的漏斗”。伊丽莎白不得不出售国有地面以及官职，以偿还因为和佛郎机的战事而产生的债务，现在根本无法支援尼德兰。
之前尼德兰向大明支付白银六百万两，从大明购买了足够武装四万陆军的装备还有船只等物资，同时聘请大明教官帮助训练尼德兰陆军，同时在大明顾问的帮助下，尼德兰在边境和要地也修筑了堡垒以抵御可能的入侵，但是佛郎机人在陆地上的优势还是很大的，毕竟佛郎机人有极为强大的陆军，数量也是尼德兰的数倍，何况还有法国人帮助，对
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