一个极为尴尬的地位。
朱载坖向皇太孙仔细解释起来，按照太祖皇帝所制定的体制，皇帝就是唯一的决策者，真正意义上的乾纲独断，这点朱载坖并不否认，太祖皇帝确实是做到了乾纲独断，但是也使得皇帝处于一个极为尴尬的地位，对于皇帝来说，这样做自然是权力空前的强大了，但是其反噬也是极为剧烈的。
首先就是各种繁杂的政务使得皇帝根本分身无术，这点在成祖时已经很明显的，更加重要的是，这样做使得皇帝在和臣子们权力斗争中处于一种很被动的地位，之前有宰相作为皇帝在朝堂上的代理人，往往皇帝是通过控制宰相来控制朝廷的，但是现在没有宰相，皇帝自己就要亲自下场了，既当运动员又当裁判员。
这对于太祖皇帝来说自然算不上什么事情，他老人家不仅仅精力充沛，而且无论是在军中还是锦衣卫等特务部门，都是有极大的威望，能够震慑这些官员们，但是对于后世之君来说，就显的有些力不从心的，更加重要的是，皇帝乾纲独断，就意味着皇帝要承担责任，毕竟各部院都只是执行机关，由任何的政策失误，在百姓心目中就是狗皇帝乱搞，这点对于皇帝来说是极为不利的。
成祖之所以要设立内阁，除了要解决繁重的政务问题之外，更加重要的就是在皇帝之前设立一个屏障，朱载坖之前说过，天子也不可能不犯错，天子也应该认错，这点确实是如此，但是有些错能认，有些错是绝对不能认的，向在应天府修桥失败这个时候，虽然看似重大，但是实际上对于大明来说，并不算什么事情，朱载坖以天子之尊认下来，不仅仅不会对朱载坖的天子形象有损，反而能够赢得好名声，同时收臣僚之心，这种事情是可以做的。
但是有些错是不能认，如重大的战略决策失误和一些足以动摇天子正统性的事情，这是绝对不能够承认的，这就需要在皇帝的面前有一道防火墙，之前的宰相就是这一道防火墙，一旦出现重大的战略失误，皇帝可以用罢黜宰相的办法将责任予以推卸，但是在太祖皇帝废除宰相之后，就不再有这道防火墙了，毕竟所以得决策裁自宸衷，各部院仅仅是遵旨行政而已，出了问题，皇帝自然是要承担责任的。
所以为了解决日益繁重的政务，同时在皇帝身前设立一道防火墙，使得皇帝能够更加从容的应对这种局面，从成祖开始就设立内阁，名为顾问，实则
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