之前太祖皇帝为了避免后世之君穷兵黩武，制定了所谓的不征之国，因为太祖皇帝认为，地广非久安之计，民劳乃易乱之源。为了保证大明的长治久安，对于这些海外之地，太祖皇帝没有兴趣，太祖皇帝对于这些这些藩属的看法就是：““得其地不足以供给，得其民不足以使令，徒慕虚名，自弊中土。”
太祖皇帝虽然雄才大略，提三尺之剑，起淮泗之间，一统六合，但是在坐稳江山之后，太祖皇帝对于用兵反而是非常之谨慎的，他认为国家用兵，犹如医生用药。开了大堆的药，目的是要治病，不能没什么病就吃吃药，那可要吃坏的!治国也如此，国家不太平，用兵来勘定祸乱。等天下太平了，只需整修甲兵．操练士卒，备作国防而已。
为什么这么说呢?大家应该要知道：用兵能消除祸乱，但也能招致祸乱，倘若恃富逞强，好大喜功，惹是生非，就会结怨挑衅，这不恰恰招惹了祸乱!正如医生乱开瞑眩之药，强迫无病之人服用，虽然不至于造成身体残疾或送命，但足以大伤元气!所以为国当政者应该常讲军事，但千万不能穷兵黩武!
所以太祖皇帝发布了对于这些海外蛮夷不予征讨的诏书，并且列为祖训，太祖皇帝在诏书中明确说道：“海外蛮夷之国有为患于中国者，不可不讨；不为中国患者．不可辄自兴兵。古人有言，地广非久安之计，民劳乃易乱之源。如隋炀帝妄兴师旅，征讨琉球，杀害夷人，焚其宫室，俘虏男女数千人，得其地不足以供给，得其民不足以使令，徒慕虚名，自弊中土，载诸史册，为后世讥。朕以诸蛮夷小国，阻山越海，僻在一隅，彼不为中国患者，朕决不伐之，惟西北胡戎，世为中国患，不可不谨备之耳，卿等当记所言，知朕此意。”
在太祖皇帝看来，能够对大明构成威胁的就是草原上的蒙古人，所以大明主要的防范对象就是这些蒙古人，对于这些海外蛮夷，太祖皇帝认为他们对大明构不成什么大威胁，但是由于山海所隔，大明如果去征服他们，所要花费的钱粮是很多的，而往往又没有什么大的收获，所以太祖皇帝认为对于这些国家，不能予以征讨。
所以列出了所谓的不征之国，在当时的情况来看，确实是有一些道理的，大明当时刚刚立国，北元对于大明仍然构成极大的威胁，大明的绝大部分精力都要放在怎么对付北虏上，根本没有精力去对付这些所
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