废刀令和刀狩令，废除所谓的武士阶层，收缴倭国民间的军器，在倭国一样实施大明律例集解，由大明安东都护府在倭国境内开办学堂，教授倭国人儒学，同时要求倭国朝廷按照大明制度开科取士，考试内容与大明科举一致，用这些熟读大明经史的人担任倭国朝廷的各级官员。
第三就是将倭国的大型金银铜矿由大明直接予以开采，其余的金银铜矿，由安东都护府予以课税。
第四就是倭国海关由大明代管，江户、大阪等港口由大明安东都护府直接予以管理，所的关税由大明和倭国朝廷分配。
第五就是倭国要限制军队规模，倭国朝廷可以保留三万军队，地方的各大名藩主，按照领地的大小，可以保留三千以下的军队，但是不准装备火器等违禁装备，倭军的船只也不能超过四百料，也不准制造由远洋能力的船只。
第六就是由于官军帮助倭国朝廷震慑整个倭国，还有整个倭国的藩主都要向倭国国王上贡其领地赋税的二分之一，倭国朝廷还拥有了比原来多得多的领土，倭国要向大明岁贡米五十万石，银一百万两，金十万两。
徐渭再和倭国朝廷商定了条约文本之后，上奏朝廷，请求御批，按照徐渭的估算，大明现在所控制的倭国金银铜矿加上倭国的朝廷的进贡，每年可以向大明提供白银四百万灵，黄金二十五万两，铜料三百五十万斤，可以为大明的货币铸造提供坚实的基础。
朱载坖召集廷议之后，同意了徐渭和倭国朝廷所拟定的草约，下旨给徐渭签订京都条约，同时经过练兵军务处、兵部、五军都督府等衙门商量之后决定，在安东都护府设立十卫，即安东五卫和安东五屯卫，主要部署在倭国的京都附近的平原地方还有石见银山等重要的地点。
除了卫所之外，还要暂时在倭国保留十万官军，负责守卫京都、奈良、江户、大阪、长崎等倭国的重要地点，同时帮助倭国朝廷训练军队，剿灭不服从废刀令的藩主和武士团体，保证大明对于倭国的控制，除了陆师之外，官军水师也要驻扎在倭国各个港口，负责打击走私，保护倭国领海。
通过大明的种种手段，对于倭国的控制已经是非常之强了，不夸张的说，安东都护府在倭国远远比倭国朝廷在倭国境内的作用他，但是朱载坖认为，现在倭国还存在着很大的地方势力，贸然加以吞并，容易引起激烈的反抗，尤其是在大明现
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